投訴人與被投訴人“舌戰(zhàn)”三回合 解決鴿毛鴿糞

       昨日下午3時(shí)30分，在廈門市鯉城區(qū)執(zhí)法局內(nèi)正在舉行一場(chǎng)特別的多元調(diào)解會(huì)。出席人員有：投訴人代表、被投訴人；評(píng)議單位及相關(guān)人員包括：鯉城區(qū)執(zhí)法局、鯉城區(qū)信訪局、鯉城區(qū)司法局、鯉中街道、清正社區(qū)、鯉中街道司法所相關(guān)人員，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、律師。

　　出動(dòng)這么多人到底是為了調(diào)解啥事呢？事情還得從鴿子身上說(shuō)起。

　　案由：鴿毛鴿糞弄臟陽(yáng)臺(tái)

　　家住廈門市區(qū)鯉中街道清正社區(qū)鳳池巷的鄭先生經(jīng)泉州市體育總會(huì)賽鴿委員會(huì)頒發(fā)會(huì)員證，該委員會(huì)同意其飼養(yǎng)信鴿。信鴿數(shù)量為120多只，鴿棚面積約10平方米。由于管理不善鴿子亂飛，鴿聲擾民，鴿毛、鴿糞弄臟周邊群眾的陽(yáng)臺(tái)，被鄰居投訴。

　　鯉城區(qū)執(zhí)法局等部門多次協(xié)調(diào)，鄭先生積極整改，信鴿數(shù)量已由原來(lái)的120多只減少至30多只，但鄰居反映仍然存在擾民現(xiàn)象。

　　第1回合

　　主持人：鯉城區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)陳辛生

　　此次請(qǐng)來(lái)社會(huì)各界人士進(jìn)行多元調(diào)解工作，目的是對(duì)鳳池巷鄭先生所養(yǎng)的信鴿擾民一事進(jìn)行評(píng)議、調(diào)解，解決這個(gè)老問(wèn)題。

　　投訴人代表陳詞：投訴鄭先生在自家屋頂搭蓋簡(jiǎn)易鴿棚養(yǎng)信鴿，鴿子不分晝夜“咕咕”叫噪音擾民；鴿子亂啄，導(dǎo)致別人家空調(diào)外機(jī)管道受損；鴿毛、鴿糞亂飛，影響周邊衛(wèi)生環(huán)境，附近住戶沒(méi)法開(kāi)窗，無(wú)法正常晾曬衣服；另外，搭建在屋頂?shù)暮?jiǎn)易鴿棚存在安全隱患。希望能把這個(gè)問(wèn)題解決。

　　被投訴人：養(yǎng)信鴿經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，是合法的，被投訴后已經(jīng)改正。由最多的120多只減少到目前不足40只，希望能保持現(xiàn)狀。

　　各方評(píng)理

　　清正社區(qū)：居委會(huì)接到投訴后，多次到雙方處進(jìn)行調(diào)解，雙方的解釋都有一定道理。被投訴人確實(shí)有進(jìn)行整改，但還是有影響周邊群眾的居住生活。

　　鯉中街道：鄭先生養(yǎng)信鴿是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，說(shuō)明他具備養(yǎng)信鴿資質(zhì)。但他的鴿棚建在屋頂，屬于違章搭蓋。建議：給鄭先生一段時(shí)間，找個(gè)不妨礙群眾的地方養(yǎng)信鴿。

　　政協(xié)委員：養(yǎng)信鴿是鄭先生的愛(ài)好，但不能影響鄰居生活環(huán)境。簡(jiǎn)易的鴿棚沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)，是違章搭蓋。

　　信訪局：投訴人與被投訴人都有各自的合法權(quán)益。鄭先生養(yǎng)信鴿有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，是合法的，但存在擾民等問(wèn)題�？偟膩�(lái)說(shuō)，鄭先生這邊理虧些，他養(yǎng)的信鴿影響到周邊鄰居的正常生活，這種行為還會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去，對(duì)周邊群眾不僅有生理上的影響，也有心理上的影響。希望鄭先生表個(gè)態(tài)，需要多長(zhǎng)時(shí)間，怎么根本解決這個(gè)問(wèn)題。建議鄭先生將信鴿遷移到城市周邊。

　　第2回合

　　投訴人代表：希望鄭先生早日將信鴿外遷，并在最短時(shí)間內(nèi)清理存放在鴿棚旁的幾袋鴿糞。

　　被投訴人：（沉默許久）從多到少了還不行啊？（一兩分鐘后）那要到哪里去��？（過(guò)了一會(huì)兒）實(shí)在不行我就養(yǎng)在房間里……

　　第3回合

　　執(zhí)法局： 養(yǎng)信鴿是鄭先生的個(gè)人愛(ài)好，但他的這個(gè)愛(ài)好影響到周邊的群眾日常生活。我們肯定他此前積極配合整改工作�？紤]到鄭先生的實(shí)際情況，建議給一個(gè)月時(shí)間讓他自己整改。

　　投訴人代表：接受鄭先生在一個(gè)月內(nèi)自己進(jìn)行整改的建議。

　　被投訴人：（沉默不語(yǔ)）默認(rèn)建議。

　　各方總結(jié)

　　鯉城區(qū)司法局律師援助中心律師鄭寶玉：鄭先生在屋頂圈養(yǎng)信鴿涉及兩個(gè)問(wèn)題。首先，鴿棚是違章搭蓋。其次，信鴿的叫聲、鴿毛、鴿糞對(duì)周邊群眾的日常生活造成影響，影響到周邊群眾的相鄰權(quán)�！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》內(nèi)對(duì)影響鄰居通風(fēng)、采光、環(huán)境污染等都有相關(guān)規(guī)定。

　　鄭先生一直認(rèn)為自己養(yǎng)鴿子合法，是因?yàn)樗?ldquo;相鄰權(quán)”的結(jié)解不開(kāi)。鄭先生稱“鴿棚被拆后要把鴿子養(yǎng)在房間里”.但這無(wú)法根本解決鴿聲擾民，鴿毛、鴿糞污染周邊環(huán)境的事實(shí)。

　　鯉城區(qū)信訪局局長(zhǎng)何開(kāi)榮：鄭先生養(yǎng)信鴿是合法的，但對(duì)周邊群眾生活等方面造成影響，建議他限期外遷。本著建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，構(gòu)筑和諧鄰里關(guān)系，希望通過(guò)社會(huì)多元化調(diào)解機(jī)制，讓當(dāng)事雙方相互理解，相互退讓。

　　鯉城區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)陳辛生：城市里類似鄰里糾紛很多，如果都采取強(qiáng)制方法，社會(huì)效果不一定好，無(wú)法根本解決糾紛。今天執(zhí)法局采取“社會(huì)多元化調(diào)解機(jī)制”辦法，請(qǐng)來(lái)各個(gè)相關(guān)部門、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、律師到現(xiàn)場(chǎng)，大家坐下來(lái)進(jìn)行評(píng)議、調(diào)解，希望能化解鄭先生和投訴人之間的矛盾糾紛。

　　名詞解釋

　　相鄰權(quán)：

　　指不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人在處理相鄰關(guān)系時(shí)所享有的權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)，在相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或者使用人之間，任何一方為了合理行使其所有權(quán)或使用權(quán)，享有要求其他相鄰方提供便利或是接受一定限制的權(quán)利。相鄰權(quán)實(shí)質(zhì)上是對(duì)所有權(quán)的限制和延伸。

　　相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人在行使自己的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以不損害其他相鄰人的合法權(quán)益為原則。