“外掛”鴿棚違規(guī)，反復(fù)拆過4次

“鄰居養(yǎng)群鴿，房價(jià)掉10萬！”閔行一小區(qū)鴿棚“釘子戶”屢拆屢建樓下住戶不堪其擾

“我從16歲就開始養(yǎng)鴿，而現(xiàn)在，鴿子更是我退休生活的全部！誰也不能阻攔我繼續(xù)養(yǎng)�！币荒昵埃瑢O老伯從老閘北區(qū)搬遷到閔行大型居住區(qū)永康城的興順苑小區(qū)，與他一起“動(dòng)遷”過來的，還有他養(yǎng)的十幾羽參賽信鴿�？扇缃�，信鴿數(shù)量已增至50羽，每天清晨和入夜時(shí)分，其中20多只新培養(yǎng)的鴿子沖出鴿棚，飛翔在永康城15個(gè)小區(qū)的上空，飛往距離2公里外的浦江郊野公園。1小時(shí)后，再練習(xí)如何準(zhǔn)確無誤地返回小區(qū)12號樓北面18樓頂層——孫老伯家的“養(yǎng)鴿房”窗口。

對60歲的孫老伯來講，他實(shí)現(xiàn)了悠然的晚年養(yǎng)鴿生活，但對鄰里來講，是場“噩夢”�！按芭_邊滿是鴿屎和羽毛，異味順著窗縫不斷地飄進(jìn)房間，叫人怎么��？”住在孫老伯樓下的住戶向記者抱怨；而同是18層的住戶則因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)利益損失”大為光火，“實(shí)話講，就是因?yàn)猷従羽B(yǎng)鴿子，我的房子直接掉價(jià)10萬元，損失誰來賠？”為此，他們向12345市民服務(wù)熱線多次反映，強(qiáng)烈要求拆除孫老伯違規(guī)搭建在公共區(qū)域、墻體外立面、頂樓共計(jì)10多平方米的鴿棚設(shè)施、清理堵塞公共通道的雜物，“如此以侵占公共利益滿足個(gè)人嗜好的行為，持續(xù)1年多了，難道不應(yīng)該管管嗎？”

事實(shí)上，飼養(yǎng)信鴿造成的鄰里糾紛屢見不鮮。隨著人口遷移和生活方式的轉(zhuǎn)變，信鴿的飼養(yǎng)和管理帶來了哪些問題？如何協(xié)調(diào)鄰里矛盾，減少衛(wèi)生環(huán)境和安全隱患？9月20日，解放日報(bào)·上觀新聞?wù)归_了多方走訪。

“外掛”鴿棚從房間延伸出來，屋頂、通道均被占據(jù)
站在小區(qū)12號樓北面的樓底，抬頭望去，頂層最東側(cè)孫老伯家的窗口突兀地“外掛”了一個(gè)不銹鋼鴿棚。盡管其他樓層也有住戶架設(shè)不銹鋼防盜窗或護(hù)欄，但凸出墻面的距離大多不及鴿棚的一半。記者登上12號樓對面的樓宇，發(fā)現(xiàn)外掛鴿棚面積約1-2個(gè)平方米，直接從房間內(nèi)向外延伸，以黑色不銹鋼搭建主體結(jié)構(gòu)，棚舍頂部兩端用兩根黑色繩索直接連接樓頂避雷帶的金屬部件上，用于加固；棚壁則是鐵絲網(wǎng)材質(zhì)，東側(cè)還架設(shè)了一個(gè)小型鐵籠，是鴿子歸巢時(shí)的“跳籠”�；\內(nèi)鋪設(shè)了粉紅色氈布和進(jìn)食器具，能看到兩只鴿子蹲坐在籠內(nèi)。

“外掛”的不銹鋼防盜窗改建的鴿籠，用兩根黑色繩索直接連接樓頂避雷帶的金屬部件上。

再回到12號樓，從18層一出電梯，記者便聞到濃重的臭味，很容易就鎖定了孫老伯家；但眼前1米多寬的通道硬生生地被一個(gè)木制矮柜擋住去路。移開柜子后，孫老伯家門前通道上還有各類工具箱、喂食設(shè)備和生活雜物，整整占據(jù)了通道一半多的面積，不少物件上沾滿了鴿糞等污漬。

樓道里堆放著各類雜物。

1802室住戶與孫老伯家最近，不僅共用通道和電梯，還分享通風(fēng)窗口。不過，這個(gè)通風(fēng)窗口已被孫老伯改造為第二個(gè)鴿棚。興順苑小區(qū)每層樓都設(shè)計(jì)了通風(fēng)窗口，窗口外都有平臺，鴿棚正是利用兩層平臺之間的空間搭建起來的，外面再用網(wǎng)格鐵欄封住，記者看到棚底鋪設(shè)的木板上覆蓋了大量未清理的鴿糞。下到17樓，從通風(fēng)窗口往上瞧，時(shí)不時(shí)有鴿糞掉落；而向下望去，每層窗臺無一幸免。

樓道通風(fēng)窗口外的平臺也被改建成了鴿棚。

從通風(fēng)窗口往下望，每個(gè)層面平臺上都有散落的鴿糞。

記者又前往屋頂。通往屋頂?shù)臉堑劳瑯佣逊帕舜蟠笮⌒〉碾s物，除了生活用品，還有飼料、鴿籠、木板等等。記者用物業(yè)給的鑰匙打開了天臺大門。一處倚墻而建的鴿棚赫然出現(xiàn)在眼前，同樣由鐵欄桿和鐵絲網(wǎng)搭建而成。已搭建完成的約6平方米，養(yǎng)著30來只鴿子；另外尚有3平方米仍在搭建中。鴿棚占據(jù)了排水溝一角，內(nèi)外都已積累了不少鴿糞和羽毛。除此之外，還有7、8個(gè)單獨(dú)的鴿籠。

站在屋頂天臺上，西面黃浦江波光粼粼，北面是一片綠野，信鴿翱翔于藍(lán)天白云之間，確實(shí)心曠神怡；可養(yǎng)鴿戶的鄰居們卻時(shí)刻承受著異味、噪聲、衛(wèi)生等諸多煩惱。

樓頂天臺上搭建的鴿棚。

天臺上的鴿籠和搭建材料。

養(yǎng)鴿人嗜鴿如命，鄰居叫苦不迭
“動(dòng)遷前我們都住在一起的，知道養(yǎng)鴿子是他的嗜好。當(dāng)時(shí)是新式石庫門房子，他養(yǎng)在3層屋頂，對居民影響還不算不太大。動(dòng)遷到這里后，他選了12棟的1801室，專門辟出一間房間用來養(yǎng)鴿子。一年前他還在屋內(nèi)養(yǎng)鴿時(shí)，我們就與他溝通過：養(yǎng)鴿可以，但不能影響鄰居利益，不能侵犯公共利益。但沒曾想他竟然越養(yǎng)越多，高峰時(shí)達(dá)到了70多羽，開始占用樓道等公共部位。鴿糞從18層直接掉到底層；鴿子發(fā)情期的咕咕叫聲4層住戶都聽得到；小鴿子還會(huì)停留在廚房煙道上�，F(xiàn)在鴿棚又拓展到了樓頂，更引起其他業(yè)主擔(dān)憂，將來下雨堵塞管道怎么辦？”小區(qū)業(yè)委會(huì)徐主任無奈地向記者介紹著孫老伯的情況。

記者主動(dòng)與孫老伯取得了聯(lián)系。孫老伯不容質(zhì)疑地表示：自己養(yǎng)了一輩子鴿子，退休工資全花在這，所以是一定要養(yǎng)的！

記者：居民說鴿子影響到了他們正常生活，您知道嗎？
孫老伯：我蠻識相的，所以選擇在曬衣服少的北面房間搭建鴿棚，架設(shè)不銹鋼鴿舍，增加隔板，每天固定早起、入夜后放飛1小時(shí)。樓頂上的30只老鴿子是不放飛的，因?yàn)樵瓉眇B(yǎng)在閘北，怕放飛后回不來，養(yǎng)在籠子只是用于配種；新孵出的鴿子會(huì)控制在20只左右。這是我對你們的尊重，希望你們也尊重我。

記者：您知道您占用了公共區(qū)域嗎？
孫老伯：這是我自己的屋頂，腳踩出去門口過道也是自己的。而且既然是公共區(qū)域，我自然是可以用的。

記者：您在通道上堆放雜物影響了居民通行，您承諾的一星期整改能做到嗎？
孫老伯：只要能讓我在天臺養(yǎng)，一星期內(nèi)我就將過道雜物清理干凈，不然那我們只能走著瞧。

居委會(huì)：鴿棚反復(fù)拆過4次，天臺門鎖被敲掉3次
興順苑小區(qū)的居委會(huì)書記金志軍告訴記者：孫老伯的鴿棚前前后后已經(jīng)拆過4次，但風(fēng)頭過去又自己搭建起來。最近一次溝通是在今年7月底，當(dāng)時(shí)孫老伯承諾到10月初，會(huì)將30多只老鴿子處理掉，樓道里的東西也都會(huì)清理�！霸趺刺幚砝哮澴游也磺宄�，至于小鴿子，他答應(yīng)我控制在20羽以下，不知是否會(huì)做到。”

每次拆除，都會(huì)給予一個(gè)自行整改期，超出期限后，城管部門就會(huì)來強(qiáng)制拆除違法搭建；可城管只能拆，并不能沒收拆下來的材料，這就給了養(yǎng)鴿戶反復(fù)搭建的空間。

此外，用于養(yǎng)鴿子的那間房間，其窗口外挑的鴿棚，實(shí)際上是個(gè)改造的防盜窗，城管表示不算違章，因而拆不了。至于天臺上的鴿棚，孫老伯一直跟我們打游擊，即使讓物業(yè)更換門鎖也無濟(jì)于事，反反復(fù)復(fù)已被他敲掉了3次�！昂闷贩N的鴿子價(jià)值上萬元，他把鴿子看得和家人一樣重要，我們跟他溝通，他直接把工資卡拿出來，說即使被罰款也要養(yǎng)。”

因?yàn)轼澟餂]有得到物業(yè)和居委的允許，劉老伯無法辦理證件，也就意味著無法參加比賽，雙方基本陷入僵持。

信鴿協(xié)會(huì)：“外掛”鴿棚違規(guī)，無證者無法參賽
閔行區(qū)信鴿協(xié)會(huì)秘書長沙幸時(shí)表示：根據(jù)上海市體育局印發(fā)的《上海市信鴿活動(dòng)管理規(guī)定》（以下簡稱為《規(guī)定》）第十一條：嚴(yán)禁在建筑物外墻上搭建鴿舍，已搭建的鴿舍應(yīng)當(dāng)予以拆除或搬遷；在建筑內(nèi)馴養(yǎng)信鴿，鴿舍及附屬物不得超出建筑物外墻。因此在公共通道和建筑外立面上搭建鴿舍都是違規(guī)的。

一旦不按規(guī)定時(shí)間放飛，被舉報(bào)達(dá)到3次以上、違規(guī)搭建超過1至2次，那么將對會(huì)員進(jìn)行勸退或者終身除名，禁止參賽。

《規(guī)定》也指出，在不影響或受影響很小的整幢建筑外觀下，搭建在建筑物屋頂?shù)镍澤�，不得占用相鄰住戶屋頂。鴿舍�?yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離屋頂水箱，不得影響住戶正常飲水衛(wèi)生。“也就是說，只要養(yǎng)鴿的范圍不超過自己屋頂部位，不影響消防通道，不超過建筑范圍，符合上述要求，協(xié)會(huì)是認(rèn)可的�！蹦敲春螢椤白约何蓓敗保宽攲与y道不是公共部位嗎？對此，沙幸時(shí)說，因?yàn)樵摗兑?guī)定》直接抄送給了城管、公安等相關(guān)部門，當(dāng)時(shí)沒有提出反對意見就視為該條款通過。

對于興順苑小區(qū)該養(yǎng)鴿戶的情況，他認(rèn)為，若養(yǎng)鴿者沒在協(xié)會(huì)進(jìn)行注冊、辦理相關(guān)認(rèn)證手續(xù)，則信鴿身上的GPS定位沒有更新或登記，因而也就沒有資格參加上海地區(qū)的比賽，同時(shí)“未經(jīng)注冊的養(yǎng)鴿人員，我們沒有任何理由進(jìn)行干涉�！边@種無證養(yǎng)鴿的狀態(tài)，相應(yīng)的管理活動(dòng)和執(zhí)法權(quán)限依靠城管等相關(guān)部門。

城管：開具責(zé)令整改通知書
9月20日，閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)前往現(xiàn)場展開了核實(shí)。針對當(dāng)事人涉嫌擅自占用物業(yè)共用部位及飼養(yǎng)信鴿擾民的行為，城管執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即向當(dāng)事人開具了談話通知書及責(zé)令整改通知書；并勸說當(dāng)事人自行整改。當(dāng)事人現(xiàn)場情緒較為激動(dòng)，但在執(zhí)法人員的勸說下，其口頭承諾愿意在一周內(nèi)自行整改恢復(fù)原貌。如逾期仍不整改，城管執(zhí)法中隊(duì)將依據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第五十條及第三十六條的相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人的行為進(jìn)行行政處罰。

另據(jù)介紹，居委、物業(yè)、城管部門前期就該戶居民飼養(yǎng)信鴿擾民的問題已多次與其協(xié)商，每次協(xié)商后其都有一定的整改。但始終未能徹底消除擾民現(xiàn)象，導(dǎo)致居民反復(fù)投訴舉報(bào)。因此，中隊(duì)已于9月6日針對該戶占用物業(yè)共用部位進(jìn)行了立案查處。后續(xù)針對飼養(yǎng)信鴿擾民行為，城管執(zhí)法部門將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。